【二级市场】南海完善土地二级市场试点这些做法获肯定

    南海完善土地二级市场试点这些做法获肯定

2017年1月，南海区被列入全国34个试点之一，承担同时开展国有和集体建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点任务。

土地开发利用强度已超过50%的南海，更亟需通过完善土地二级市场，解决交易规则不健全、交易信息不对称、监管不完善等问题，以活化土地资源，强化土地资源要素的市场化配置。

为提升群众办事便利度，南海区在试点中修订完善了建设用地使用权转让、出租、抵押申请书、交易合同和申请材料清单，优化交易流程，简化收件材料，实现全区土地二级市场交易规范合同文本、收件材料、办理流程、审核标准“四个规范”，在一定程度上提高政府的办事效率和服务质量，切实化解群众办事难、多跑路的难题。

促进连片开发探索集体土地整备模式除了通过规范化管理，进一步完善建设用地使用权交易办事流程，南海还在试点过程中大胆探索，积极推动土地分割转让，探索土地整备、租赁土地登记等，挖掘存量产业用地市场潜力，促进土地开发利用。

在本次试点中针对目前部分工业、仓储用地低效利用的问题，南海积极探索产业用地分割转让，即工业、仓储用地在满足自身需要后仍有节余的，达到出让合同和监管协议约定的开发条件后，且拟分割转让地块具有可建容量、具备单独开发条件、符合规划控制要求的，可进行分割转让，既为企业“减负”，又有效盘活存量土地资源。

数据显示，截至2015年底，南海区已入市的集体建设用地中有89.72%是以租赁方式取得。

为此，南海区积极探索以租赁方式入市的集体经营性建设用地，租期10年或以上、全部交清租金，符合条件的，承租人可以申请办理集体建设用地使用权不动产登记，权利性质为“集体土地租赁”，切实保障多方权益。

为进一步激活社会投资活力，南海还创新提出民营教育、医疗、卫生、养老等公共服务机构以有偿使用方式取得的建设用地使用权，可申请抵押，以降低公共服务项目投资主体的资金压力。

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